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索引號
691794937/2020-69178
主題分類
城鄉建設(含住房) 
發布機構
縣人民政府辦公室
發文字號
隨縣政辦發〔2019〕2號
效力狀態
有效
發布日期
2019-02-02
編輯
審核
張小茜
縣人民政府辦公室关于印发《隨縣農村民居建設管理辦法(試行)》的通知

各鎮人民政府、萬福店農場,各風景名勝區、經濟開發區管委會,縣直各部門:

经縣政府同意,现将《隨縣農村民居建設管理辦法(試行)》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 2019年1月11日

 

 

隨縣農村民居建設管理辦法(試行)

 

第一章 总 则

第一条  为规范我县农村民居建设管理,改善农村人居环境,形成随县民居特色,建设美丽乡村,推动乡村振兴,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规,按照随县《关于推进乡村振兴战略实施方案》相关要求,制定本办法。

第二条  本县行政辖区内农村新建民居用地、规划、建设管理适用本办法,城镇规划区范围内的居民住房建设除外。

第三条  本办法所称农村民居用地是指农村居民的住房及附属用房用地。

第四条  农村民居建设管理坚持政府引导、村民自治、因地制宜、合理规划、突出特色、节约用地、配套完善、科学发展的原则。

第五条  各镇(场)人民政府、桐柏山太白顶风景名胜区管委会具体负责本辖区内农村民居建设的受理、报建、质量安全、巡查整改等日常监督管理工作。

第六条  县国土、规划、住建等部门是农村民居建设管理的行政主管部门,应当协同做好农村民居的用地、规划、建设等管理工作。县发改、财政、交通、水利、林业、城管、电力等相关部门应当按照各自职责,配合做好农村民居建设管理的相关工作。

第二章 规划选址

第七条  农村民居建设应当统一规划、统一风貌、集中建设。鼓励和引导偏、远、散、小及空心村的农村居民逐步向集中居民点、中心村(湾)、集镇、县城聚居。

各行政村應當至少規劃一處集中居民點,村民建房應當符合村莊規劃。村莊規劃經村民會議討論同意後,由鎮(場、景區)人民政府(管委會)報縣人民政府批准。農村民居建設應依法辦理《建設用地批准書》和《鄉村建設規劃許可證》。

鎮(場、景區)人民政府(管委會)應當組織編制和完善村莊規劃,並依法報批。村莊規劃內容應當包括戶均建房用地面積、建築面積、層高、道路、供水、排水、消防、供電、公廁、垃圾收集、綠地、生産生活服務設施以及公益事業、社會事業等各項建設的用地布局和建築風貌管控等要求。

縣鎮兩級人民政府按事權劃分應當將村莊規劃編制經費納入同級財政預算統籌安排。

第八条  农村集中居民点规划选址应当符合土地利用总体规划,综合考虑各类自然灾害和安全因素影响,选择水源充足、水质良好、通风向阳、交通方便和地质条件适宜的地段。充分依托现有用地、供水、排水、环境等条件较好的村庄。公路沿线村庄居民点距国道、省道边沟50米以上,距县道、乡道30米以上。

第九条  严禁占用基本农田、生态公益林,禁止大面积开挖山体等破坏生态环境建设行为,禁止在河道、水库、坑塘、油气管道、电力等保护区内或者危险区域内建设。

第三章 报建条件及审批程序

第十条  具有本村户籍的农村集体经济组织成员符合下列条件之一的,可以以户为单位申请农村民居建设:

(一)因無住房或現有住房用地面積明顯低于當地標准,且人均住房建築面積低于30平方米的;

(二)因兄弟姐妹或子女結婚等原因確需分戶,經認定符合分戶條件的;

(三)外來人員落戶,經公安機關登記了戶籍,並成爲本集體經濟組織成員,且原籍沒有宅基地的;

(四)原住房因國家建設項目征收或者公共設施和公益事業建設占用,以及發生或者防禦自然災害、政策性移民等需要搬遷安置的;向中心村、農村集中居民點集聚的;

(五)原有住房經具有農村危房鑒定資質的機構鑒定和縣級建設主管部門認定屬D級危房需要拆除重建的;

(六)法律法規規定的其他情形。

第十一条  有下列情形之一的,农村民居建设用地申请不予批准:

(一)以出租、出賣、贈與或者其他形式非法轉讓宅基地及其地上建(構)築物,或者將現有住房改作他用的;

(二)以現有家庭成員作爲一戶申請建房用地並被批准後,不具備分戶條件而以分戶爲由的;

(三)有違法用地、違法建築未處理結案的;

(四)已列入規劃改造、征遷範圍的;

(五)政府供養的五保戶申請宅基地的;

(六)其他不符合申請建房條件的。

第十二条  农村民居建设审批按以下程序办理:

(一)建房申請人向所在地村委會提交申請,經村委會初審符合“一戶一宅”建房條件並簽署意見後,報鎮(場)人民政府審查;

(二)鎮(場、景區)人民政府(管委會)組織鎮(場)國土所、林管站、城建等工作人員進行實地核查。核查通過的,將擬批准建房用地對象、規劃選址、用地面積、舊房處理等情況公示。公示無異議的,建房申請人向鎮(場)人民政府(管委會)申請代辦《個人建房用地批准書》和《鄉村建設規劃許可證》;未通過核查或者公示有異議的,告知村民委員會和建房申請人。

(三)在取得《個人建房用地批准書》、《鄉村規劃建設許可證》並由鎮(場)國土、城建工作專班會同村委會有關人員到實地放線定樁後,建房申請人方可開工建設;

(四)新建住房竣工後,建房人應當向鎮(場)人民政府提出驗收申請。通過驗收後,到鎮(場)國土所申請代辦《不動産登記證書》。

第十三条  建房户申请核发《乡村建设规划许可证》,应当向镇(场)人民政府提交以下材料:

(一)書面申請及村委會初審意見;

(二)占用林地的須出具辦理林地占用的手續。

(三)國土部門出具的《個人建房用地批准書》;

(四)房屋用地四至簽章及在《隨縣農村民居建築設計圖集》中所選的農村住宅設計圖;

鎮(場)人民政府審查同意後,報縣建設行政主管部門核發《鄉村建設規劃許可證》。

第四章 用地管理

第十四条  农村民居建设用地,由村民提出用地申请,经村民委员会同意,镇(场、景区)人民政府(管委会)審核后,报县人民政府批准。涉及占用农用地的,由镇(场)国土所负责统一报县国土资源局按规定办理农地转用手续。使用原宅基地的,由镇(场)人民政府(管委会)审批。

第十五条  农村民居用地以户为单位进行申请、审批、使用,坚持一户一宅、面积法定、拆旧建新的原则。?

 合理管控農村民居新建、改建房屋宅基地(含附屬設施)總面積,使用農用地的每戶一般不得超過140平方米,使用未利用土地的每戶一般不得超過200平方米。

第十六条  逐步建立宅基地自愿、有偿退出机制。鼓励进城落户农村居民在本集体经济组织内部自愿有偿退出宅基地,退出宅基地的农村居民按照“谁受益谁补偿”的原则给予奖励和补偿。退出宅基地的农村居民获得奖励和补偿后自动放棄建房资格。

第五章  建设管理

第十七条  农村民居建设应当节约资源、保护环境,突出乡土特点、地域特点、历史文化,建筑风貌应与周围环境相协调。农村民居应以低层联体式为主,建筑层数原则上不得超过三层,建筑高度不超过?10.?5m(坡屋顶为屋面起坡点,坡屋顶最大坡度不超过35度。平屋顶为女儿墙顶)。

第十八条  县住房和城乡建设局负责编制《随县农村民居建筑设计图集》,免费提供村民选用。村庄集中居民点建筑风貌的确定,由各村民委员会召集村民讨论,根据多数村民的意见,在《随县农村民居建筑设计图集》中选定一套。各镇(场)人民政府应对建筑立面及色彩严格把关,使村庄集中居民点的建筑风貌保持和谐统一。

第十九条  县住房和城乡建设局应当加强对农村建筑工匠的技能培训,引导农村建房施工由施工企业、建筑业劳务专业承包队或经过技能培训的农村建筑工匠承建。

第二十条  农村民居建设过程中,镇(场)国土、城建及村组应加强指导监督,确保按选定的建筑设计施工图进行建设。建设完成后,镇(场)人民政府(管委会)组织验收,由县住房和城乡建设局复核。对严格按照选定的《随县农村民居建筑设计图集》建设的新建民居,按每户壹万元给予奖励,奖金由县、镇两级财政分摊列支。

第六章 责任追究 

第二十一条  镇(场)人民政府(管委会)对本地村庄规划建设管理工作负总责。各镇要建立动态巡查机制,及时发现和制止辖区内的违法用地和违法建设行为,并依照《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等规定依法作出责令停止建设、限期拆除或者罚款等行政处理。

第二十二条  农村民居未经批准或者以欺骗手段骗取批准宅基地、非法占地建房的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

第二十三条  建房户擅自修改随县农村民居建筑设计图纸或者未按设计效果图施工的,由各镇(场)人民政府(管委会)按照《村庄和集镇规划建设管理条例》的相关规定责令停止施工、限期改正。

第二十四条  负责农村民居建设的相关人员在农村民居建设管理过程中违反法律法规相关规定的,根据情节轻重给予相应处理;构成犯罪的,依法移送司法机关追究其刑事责任。 

第七章 附则 

第二十五条  本办法自2019年 2月 1日起施行,试行期三年。

第二十六条  本办法若与国家法律、法规、政策有关规定相抵触的,则以国家法律法规政策的规定为准。此前随县人民政府出台与本办法规定相抵触的,则以本办法为准。

第二十七条  本办法由随县住房和城乡建设局负责解释。

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