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国务院研究室相关负责人解读政府工作報告——“聚民心、暖人心、强信心、筑同心”
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  • 發布時間:2020-05-26
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十三届全国人大三次会议开幕当天,国务院总理李克强作了政府工作報告。5月22日,国务院新闻办举行吹风会,国务院研究室相关负责人就报告起草情况做了介绍和解读,并答记者问。

據介紹,國際疫情形勢在變化,國內疫情防控成果不斷拓展,國內外經濟形勢也在不斷變化。今年報告起草曆時之長,是改革開放40多年來少見的。相應的,聽取方方面面意見的時間也比較長,聽到的方方面面建議也比較多。從反響來看,報告回應了各方關切、反映了各方期待,起到了“聚民心、暖人心、強信心、築同心”的作用。

穩定經濟運行事關全局

今年政府工作報告没有提出经济增长速度量化目标,引发各界广泛关注。

对此,政府工作報告起草组成员、国务院研究室党组成员孙国君表示,按照惯例,每年政府工作報告要提出当年国内生产总值增长速度预期目标,今年没提,最大的因素就是考虑到不确定性。

“不確定性主要是兩個方面。一是疫情走勢的不確定性。現在全球感染者近500萬,每天新增人數仍接近10萬的高水平,下一步疫情發展趨勢誰都無法預知。二是世界經濟的不確定性。疫情是當前影響全球經濟活動的最大因素。全球疫情走勢無法准確判斷,也就相應無法判斷各國疫情管控措施會怎麽調整。”孫國君說。

孫國君同時強調,不提經濟增速具體目標,不是說不重視經濟增長,不是說要任由經濟增速下滑。

从当前来说,有两个方面需要增长来支撑:一方面,今年提出要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,这需要经济增长支撑。按照前些年的经验数据,一个点的增长速度对应大概200万新增就业。从脱贫的情况看,全国有近3000万的贫困劳动力在外打工,打工收入是很多农村居民重要的收入来源,也是解决脱贫问题的重要途径。另一方面,经济下滑的时候,往往会导致一些风险出现。比如说金融和其他一些领域,一些原本不是问题的问题、不是风险的风险,可能会因为经济下滑而产生。所以,穩定經濟運行事關全局。

“報告提出了一些今年下一個階段要實施的政策。隨著這些政策的落地,經濟會逐步企穩回升,全年基本盤不會有問題,民生也不會有問題。”孫國君說。

著力解決突出矛盾和問題

在吹风会上,政府工作報告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏表示,报告在分析国内外形势基础上,对今年下一阶段的工作作出了全面的部署和安排。理解和把握报告,要从把握常态化疫情防控这个大前提、把握“六保”这个着力点、把握脱贫攻坚这个硬任务、把握扩大内需这个战略基点、把握改革开放这个大逻辑五个方面来理解。

“疫情是下一階段影響我國發展的最大變數。我國疫情防控取得重大戰略成果,但目前全球疫情仍在蔓延,輸入風險始終存在,國內聚集性疫情時有發生,疫情反彈的複雜性增加。當前,中國已經從前一段時間的應急性防控轉向了常態化防控,這種局面可能要維持相當長時間。報告提出的判斷和各項經濟社會發展政策舉措,都是在疫情防控常態化這個前提下部署和統籌推進的。”黃守宏說。

在回應“六保”是否爲“消極被動”這一觀點時,黃守宏明確指出,保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保産業鏈供應鏈穩定、保基層運轉,其核心就是穩住經濟基本盤、兜住民生底線、實現脫貧目標。“六保”是針對新情況提出的積極的、進取的而不是消極的目標任務。

“跑得快是積極進取,穩住當前也是積極進取。面對前所未有的沖擊,穩住經濟基本盤,就是保護社會生産力、保住今後發展的根基。有了這個根基,別的都不怕。”黃守宏說。

改革開放大邏輯貫穿始終

面對疫情,中國會不會走“鋪攤子”“粗放增長”的老路?報告指出:“要用改革開放辦法,穩就業、保民生、促消費,拉動市場、穩定增長,走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子。”

黃守宏指出,改革開放是過去40多年推動中國取得巨大成就的制勝法寶。報告中提出的促進經濟社會發展的新舉措包括“六穩”“六保”,可以說念的是改革開放的“經”、用的是改革開放的“招”、走的是改革開放的路,使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用。

在回應“全球化終結論”“中國脫鈎論”“撤出中國論”等論調時,孫國君表示,如果把時間拉長,全球化一定是給每個國家和各國人民帶來福祉的。中國政府一直堅定不移支持全球化進程。在這個過程中出現一些小的磕磕絆絆在所難免,但不能因此而改變對大方向的判斷。“企業認爲中國市場是值得長期戰略性投資的市場,這是有戰略眼光的看法。”

“面对困难,我们不是把开放的步伐放慢了、力度缩小了。恰恰相反,我们今年在扩大开放、引进外资等方面,采取了一系列重大举措,包括缩减外商投资准入负面清单,扩大服务业、制造业等领域开放,增设自贸试验区等。可以说,改革开放的大逻辑是贯穿报告始终的,全篇的每个方面处处都有体现。”黄守宏说。(记者 王俊岭)

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